par Paolo Hamidouche 
Paolo Hamidouche
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Le troisième sommet « Russie-Afrique » se tiend actuellement à Moscou les 28 et 29 octobre 2026, parallèlement au Forum économique et humanitaire. Le thème central du Forum économique et humanitaire Russie-Afrique de cette année est : « Développons ensemble une coopération mutuellement avantageuse ainsi que le potentiel de chaque pays africain ». Début octobre, 30 États africains avaient confirmé leur participation ; la partie russe prévoit, à terme, la présence de représentants de la quasi-totalité des 54 pays du continent, ainsi que d’organisations régionales et du monde des affaires.
Le principal résultat organisationnel de ce sommet devrait être le nouveau plan d’action du Forum de partenariat « Russie-Afrique » pour la période 2027–2029, qui succédera au document adopté à Saint-Pétersbourg pour la période 2023–2026.
Format et contexte historique
Les liens de Moscou avec l’Afrique s’inscrivent dans une longue histoire : l’URSS soutenait les mouvements anticolonialistes, formait du personnel qualifié dans les universités soviétiques, fournissait des armes et contribuait à la construction d’installations industrielles et d’infrastructures. Après l’effondrement de l’URSS, la présence de la Russie s’est réduite ; toutefois, à partir des années 2000, Moscou a commencé à rétablir ses relations, notamment par la fourniture d’énergie et d’armements, des projets dans le domaine nucléaire, l’exportation de produits alimentaires, ainsi que des initiatives en matière de sécurité et d’éducation. Le format « Russie-Afrique » a été lancé en 2019 à Sotchi. Il visait à réunir, au sein d’une plateforme unique, le dialogue politique, la sécurité, le commerce, les investissements, la science, l’éducation, la santé et les liens humanitaires. L’événement s’est tenu sous le slogan « Pour la paix, la sécurité et le développement ». Des représentants des 54 pays africains y ont pris part, dont 43 à 45 pays étaient représentés par leurs chefs d’État ou de gouvernement. Une déclaration portant sur la politique, la sécurité, l’économie, la science et la coopération humanitaire a été adoptée ; des mémorandums ont été signés avec l’Union africaine et, au total, 92 accords ont été conclus pour une valeur supérieure à 12,5 milliards de dollars.
Le deuxième sommet s’est tenu en juillet 2023 à Saint-Pétersbourg. À cette occasion, une déclaration en 74 points ainsi qu’un plan d’action pour la période 2023-2026 ont été adoptés ; par ailleurs, des déclarations spécifiques ont été approuvées concernant le terrorisme, la cybersécurité et la prévention d’une course aux armements dans l’espace.
Les fondements économiques
En 2024, le volume des échanges commerciaux de la Russie avec les pays africains a atteint 27,8 milliards de dollars, tandis que la part de l’Afrique dans le total des échanges commerciaux russes a progressé pour atteindre 3,9 %. En 2024, les exportations de produits agroalimentaires russes vers l’Afrique ont dépassé les 7 milliards de dollars, enregistrant une hausse de 19 % ; les échanges réciproques dans le secteur agroalimentaire ont atteint près de 10 milliards de dollars. Ces éléments font de la sécurité alimentaire, des engrais, de l’approvisionnement en céréales, de l’énergie, des transports, de l’extraction minière et de la formation du personnel les thématiques concrètes les plus susceptibles d’être abordées lors du forum de Moscou.
Quels liens unissent les participants au sommet ?
Égypte
L’Égypte est l’un des partenaires clés de la Russie en Afrique du Nord ; elle a d’ailleurs coprésidé, aux côtés de la Russie, le premier sommet en 2019. La participation du président Abdel Fattah al-Sissi est prévue cette année. Le Caire mène une politique étrangère « multivectorielle » : tout en entretenant des liens étroits avec les États-Unis, les pays du Golfe et l’Europe, il développe simultanément ses relations avec Moscou. L’économie égyptienne est sous pression en raison d’une dette extérieure élevée, de la dévaluation de la livre égyptienne et d’une dépendance aux importations alimentaires ; le blé et les engrais russes demeurent des postes d’importation majeurs pour le pays. Toutefois, la Russie et l’Égypte sont liées par un partenariat ancien et multiforme : les relations diplomatiques ont été établies en 1943, et un accord de partenariat global et de coopération stratégique est en vigueur depuis 2021. Ces relations reposent sur un dialogue régulier au plus haut niveau ainsi que sur une coopération concernant les enjeux liés au Moyen-Orient et à l’Afrique. Dans les années 1950 et 1960, l’Union soviétique était un allié clé de l’Égypte : elle a contribué à la construction du barrage d’Assouan et de plus d’une centaine d’installations industrielles. Après l’effondrement de l’URSS, les liens ont été rétablis et se sont particulièrement intensifiés à partir des années 2010. Parmi les étapes marquantes, on peut citer les visites de Poutine et d’al-Sissi entre 2014 et 2018, ainsi que la signature d’un accord stratégique en 2018. Le volume des échanges commerciaux a atteint 4,77 milliards de dollars en 2021, avant de dépasser les 6 milliards de dollars en 2022, soit une croissance d’environ 30 % par rapport à l’année précédente.
??Afrique du Sud
L’Afrique du Sud constitue la plus grande économie industrielle d’Afrique et est membre des BRICS. Une délégation sud-africaine devrait participer au sommet de Moscou. Pretoria mène une politique prudente mais autonome de « neutralité amicale » : le pays ne s’est pas associé aux sanctions occidentales contre la Russie et souligne son attachement au multilatéralisme. Bien que confrontée à un taux de chômage élevé, à une crise énergétique et à des inégalités, l’économie sud-africaine dispose de secteurs minier, automobile et financier bien développés.
Les relations entre la Russie et l’Afrique du Sud ont évolué, passant de contacts sporadiques au XIXe siècle à un partenariat stratégique ; toutefois, la proximité politique continue de dépasser largement l’ampleur de la coopération économique et culturelle. L’Afrique du Sud et la Russie se présentent comme des partisans d’un monde multipolaire, du renforcement du rôle de l’ONU et d’une coordination au sein des BRICS et du « Groupe des Vingt » (G20). Les documents clés ont été le Traité d’amitié et de partenariat de 2006 et la déclaration sur le partenariat stratégique global de 2013.
Les liens économiques demeurent limités par rapport au partenariat politique : en 2021, le volume des échanges commerciaux s’élevait à environ 1,14 milliard de dollars, un chiffre modeste pour les deux économies. La Russie exporte des engrais, des produits pétroliers, des matières plastiques et des céréales ; l’Afrique du Sud exporte quant à elle, vers la Russie, notamment du manganèse et des agrumes. La coopération se développe dans les secteurs de l’extraction minière, de l’énergie, de l’agriculture et des investissements, mais son potentiel n’a été que partiellement exploité, en raison de la distance géographique, de la logistique et de l’orientation de l’Afrique du Sud vers les marchés occidentaux et asiatiques.
Mali, Burkina Faso et Niger
Les dirigeants des trois pays du Sahel — Assimi Goïta, Ibrahim Traoré et Abdourahmane Tchiani — ont été annoncés comme participants au sommet. Ces États forment la Confédération des États du Sahel et, suite au refroidissement de leurs relations avec certains partenaires occidentaux, ils misent sur la diversification de leurs relations extérieures.
Ces trois pays sont confrontés à la menace des groupes djihadistes, à l’instabilité politique consécutive à des coups d’État militaires, ainsi qu’aux difficultés d’une économie dépendante de l’agriculture, de l’or et de l’aide étrangère. Pour eux, la Russie est avant tout un partenaire dans les domaines de la sécurité, de la formation du personnel et de la fourniture d’armements ; les liens historiques avec l’URSS incluaient déjà la formation de spécialistes militaires et civils.
Mali
Le Mali et la Russie entretiennent des relations depuis 1960. Celles-ci se sont développées sous la forme d’un partenariat amical entre l’URSS et le jeune État africain et, après la transition politique de 2020, se sont considérablement renforcées sur les plans politique, militaire et économique. Bamako a commencé à considérer Moscou comme un partenaire clé en matière de sécurité : la Russie a fourni des armes et des équipements, tout en participant à la formation des forces de sécurité maliennes. En juin 2025, un accord-cadre sur les relations bilatérales, un accord relatif à une commission commerciale et économique, ainsi qu’un accord sur la coopération dans l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire ont été signés à Moscou. Le volume des échanges commerciaux demeure pour l’instant modeste, mais les deux parties perçoivent un potentiel dans l’extraction aurifère, la prospection géologique, le secteur énergétique, l’agriculture, les transports et la logistique. La Russie fournissait au Mali du blé, des engrais et des produits pétroliers, dans une optique de sécurité alimentaire et de soutien au secteur agricole. Par le passé, l’Union soviétique a aidé le Mali à mettre en place des infrastructures industrielles, sanitaires, scolaires et d’irrigation ; cet héritage historique influence encore aujourd’hui la perception de la Russie dans le pays. Depuis 1961, des enseignants, des médecins, des sportifs et des artistes soviétiques se sont rendus au Mali, tandis que des étudiants maliens poursuivaient leurs études en URSS. De nombreux projets sont actuellement en phase de négociation, de préparation ou de réalisation. Parmi ceux-ci :
Une centrale solaire près de Bamako, d’une puissance de 200 MW ;
L’ouverture, en 2027, d’une usine de traitement de l’or à Bamako, dotée d’une capacité initiale pouvant atteindre 100 tonnes par an, avec une possibilité d’extension jusqu’à 200 tonnes ;
Une coopération avec Rosatom dans le domaine de l’énergie nucléaire à des fins civiles, incluant le développement de la prospection géologique, l’extraction minière, ainsi qu’une éventuelle exploitation et transformation conjointe du lithium, afin de renforcer l’attractivité du pays auprès des investisseurs ;
La construction et la rénovation d’infrastructures ferroviaires, ainsi que le développement du transport fluvial ;
L’implantation, sur le territoire malien, d’une usine d’assemblage de véhicules KamAZ, devant générer des emplois locaux et permettre un transfert de technologies ;
La normalisation et la levée des barrières commerciales, ainsi que le développement de l’industrie pétrochimique et de l’agriculture ;
La formation universitaire de spécialistes maliens dans des domaines tels que l’intelligence artificielle, la robotique, les technologies numériques appliquées à l’industrie, le secteur minier, l’énergie, la médecine et la préservation du patrimoine culturel.
La question de la sécurité revêt une importance capitale. Le Mali demeure une zone de forte activité pour des groupes armés liés à « Al-Qaïda » ainsi que pour des séparatistes touaregs ; ces derniers prennent pour cible des infrastructures économiques, des convois de carburant et des axes de transport. Pour les sites miniers, la centrale solaire, le chemin de fer et les corridors d’exportation, cela implique la mise en œuvre de mesures de sécurité coûteuses, tout en faisant peser un risque d’interruption des activités et de perte d’équipements.
Burkina Faso
Les relations entre la Russie et le Burkina Faso ont connu une évolution allant de la coopération soviéto-africaine des années 1960-1980 à un rapprochement marqué après 2022. À l’époque soviétique, cette coopération se limitait essentiellement à la formation d’étudiants burkinabè dans les universités d’URSS, à l’octroi de prêts et à des accords spécifiques portant sur le commerce, les liaisons aériennes ainsi que les échanges culturels et scientifiques. Après l’effondrement de l’URSS, les relations bilatérales se sont durablement affaiblies, allant jusqu’à la fermeture des ambassades. Un tournant s’est opéré avec l’arrivée au pouvoir du capitaine Ibrahim Traoré en septembre 2022. Confronté à la menace djihadiste, et prenant ses distances vis-à-vis de la France et de la CEDEAO, le gouvernement burkinabè a engagé une politique de rapprochement avec Moscou et avec les partenaires de l’Alliance des États du Sahel. La Russie a rouvert son ambassade à Ouagadougou fin 2023 et, à la suite du sommet « Russie-Afrique » tenu à Saint-Pétersbourg en juillet 2023, les deux parties ont intensifié leur dialogue politique ainsi que leur coopération militaire. Moscou fournit des armements, dépêche des conseillers militaires et soutient le Burkina Faso dans sa lutte contre les groupes armés. Le partenariat actuel repose sur trois piliers : la sécurité, la souveraineté et la diversification des relations extérieures. Pour le Burkina Faso, la Russie constitue une source de soutien militaire, de denrées alimentaires, d’énergie et d’opportunités dans le domaine de l’éducation ; pour la Russie, en revanche, il s’agit d’une plateforme permettant de renforcer son influence au Sahel.
Les liens économiques demeurent pour l’instant modestes en termes de volume, mais ils se développent rapidement. Les exportations russes comprennent des denrées alimentaires, des matières premières agricoles, des machines, des équipements et des moyens de transport ; des projets sont par ailleurs en discussion dans les secteurs de l’extraction minière, de l’énergie, de l’agriculture, de la prospection géologique et de la numérisation de l’administration publique.
Parmi les domaines les plus significatifs figurent les livraisons de blé russe destinées à atténuer la crise alimentaire, ainsi que la coopération avec « Rosatom » dans le domaine de l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire. La Russie manifeste également un intérêt pour le développement du secteur aurifère au Burkina Faso. La présence culturelle de la Russie au Burkina Faso s’est considérablement renforcée : Ouagadougou accueille des festivals de graffiti, des projections cinématographiques, des conférences, des tournois de sambo et des émissions de radio en français et en russe. Environ 3 500 citoyens burkinabè ont suivi une formation dans des universités soviétiques et russes. Les deux parties développent par ailleurs la formation professionnelle et universitaire, la Russie proposant des bourses d’études et des collaborations académiques.
Niger
Jusqu’à l’indépendance du Niger en 1960, les contacts directs avec l’Empire russe étaient pratiquement inexistants. L’URSS a établi des relations diplomatiques avec le Niger en 1972, mais la coopération est restée modeste : le Niger se tournait alors vers la France, les États-Unis et les institutions occidentales. Durant la période soviétique, des accords ont été signés dans les domaines du commerce, de la coopération culturelle et technique ; plusieurs centaines de Nigériens ont suivi un cursus dans des universités soviétiques. Après l’effondrement de l’URSS, les liens se sont durablement affaiblis et les ambassades ont été fermées. Le coup d’État du 26 juillet 2023 a marqué un tournant : à la suite de cet événement, les autorités nigériennes ont pris leurs distances vis-à-vis de la France et de l’Occident, se tournant vers Moscou pour obtenir un soutien. Pour le Niger, cette démarche s’inscrit dans une stratégie plus vaste visant à diversifier ses partenaires extérieurs et à renforcer sa souveraineté ; pour la Russie, il s’agit d’une opportunité d’étendre son influence au Sahel. Si les liens économiques sont restés historiquement modestes, ils se concentrent désormais sur les ressources stratégiques et les infrastructures. Le Niger dispose d’importantes réserves d’uranium et, après la nationalisation de la société uranifère Somair en 2025, Niamey a commencé à associer plus activement des partenaires alternatifs, dont la Russie.
Début 2024, les deux pays ont signé des mémorandums de coopération dans le secteur agricole et la fourniture d’engrais, en lien avec la sécurité alimentaire du Niger. Auparavant, des entreprises russes avaient participé à des projets dans le secteur énergétique et l’extraction d’uranium, bien que certains contrats — notamment celui relatif à la construction du barrage de Kandadji — aient été interrompus. Par ailleurs, le Niger considère la Russie comme un partenaire dans les domaines de la science, de l’éducation et de la culture, cherchant ainsi à réduire sa dépendance à l’égard du modèle éducatif et informationnel francophone.
Le facteur déterminant de ces évolutions réside dans le basculement du Niger, après 2023, d’une orientation occidentale vers une politique étrangère plus autonome et « multivectorielle ».
??Libye
Le pays demeure divisé entre des centres de pouvoir rivaux, alors même qu’il possède les plus grandes réserves pétrolières prouvées d’Afrique. Pour la Russie, la Libye constitue un partenaire potentiel important dans les secteurs de l’énergie, de la reconstruction et de la politique méditerranéenne. Les relations diplomatiques ont été établies en 1955. Après la révolution de 1969 et l’accession au pouvoir de Mouammar Kadhafi, l’URSS fut le premier État à reconnaître le nouveau régime libyen ; durant les années 1970 et 1980, les deux pays ont collaboré activement dans les secteurs de l’énergie, de la construction, des transports ainsi que dans le domaine militaro-technique. Après l’effondrement de l’URSS, la coopération s’est réduite, mais elle a commencé à reprendre à partir de la fin des années 1990 : des discussions ont porté sur les dettes, l’énergie, les gazoducs et de grands projets d’infrastructure. En 2008, les relations se sont nettement intensifiées ; toutefois, les événements de 2011 — la chute du régime de Kadhafi et la guerre civile — ont entraîné le gel de nombreux contrats russes et ont compliqué les relations bilatérales. La Russie se prononce en faveur du maintien d’une Libye unie, souveraine et territorialement intègre, et entretient des contacts avec diverses forces politiques du pays. Après une relative stabilisation, Moscou a rétabli sa présence diplomatique en Libye en 2023.
Les principales perspectives de coopération concernent l’énergie, le pétrole et le gaz, l’agriculture, les transports et les infrastructures. Certaines entreprises russes continuent d’opérer en Libye, notamment dans le secteur pétrolier et gazier ; la Libye est par ailleurs un acheteur important de gazole, d’orge et de maïs russes. Le volume des échanges commerciaux a atteint environ 492 millions de dollars en 2022 et a poursuivi sa croissance en 2023. Toutefois, le développement économique à grande échelle est freiné par l’instabilité politique, la fragmentation du pouvoir et le fait que de nombreux projets antérieurs sont restés inachevés.
??Ghana
La Russie et le Ghana entretiennent des relations diplomatiques depuis 1958. Leur coopération s’est développée de manière particulièrement intense durant le mandat du premier président, Kwame Nkrumah (1957–1966) ; à cette époque, l’URSS apportait son soutien à Accra dans les domaines de l’industrie, de l’énergie, de l’éducation, de la médecine et de la culture. Des accords furent signés en matière de commerce, de coopération économique et technique, de culture, de liaisons aériennes et d’utilisation de l’énergie atomique à des fins pacifiques. Des milliers de citoyens ghanéens ont suivi un cursus éducatif ou une formation professionnelle en URSS, et nombre d’entre eux ont par la suite contribué au développement de leur pays. Après la destitution de Nkrumah et durant la période des régimes militaires, les relations se sont considérablement affaiblies ; cependant, suite à l’adoption de la Constitution ghanéenne en 1992, un dialogue politique et une coopération concrète ont progressivement repris. Le commerce, l’énergie, l’agriculture, l’industrie minière, l’éducation ainsi que les échanges scientifiques et technologiques demeurent des secteurs clés. L’énergie nucléaire à des fins pacifiques revêt une importance particulière. Toutefois, ces dernières années, les relations se sont complexifiées : le Ghana a condamné l’opération militaire spéciale russe en Ukraine, tandis que les sanctions et la pandémie ont freiné plusieurs projets économiques. Néanmoins, Moscou et Accra maintiennent des contacts diplomatiques et continuent de développer certains secteurs de coopération, notamment dans les domaines de l’énergie, de l’éducation et des affaires.
Le président ghanéen John Mahama espérerait, semble-t-il, rencontrer Vladimir Poutine à Moscou. Le Ghana est l’une des démocraties les plus stables d’Afrique de l’Ouest, ainsi qu’un important producteur d’or, de cacao et de pétrole. Ces dernières années, son économie a traversé une crise de la dette et a fait l’objet d’un programme de restructuration ; c’est pourquoi Accra s’intéresse aux investissements, aux échanges commerciaux et aux projets technologiques.
??Rwanda
Le président du Rwanda, Paul Kagame, a confirmé sa participation au sommet.
Le Rwanda est l’une des économies à la croissance la plus rapide d’Afrique de l’Est, reconnue pour ses services publics numériques, le développement de son tourisme et une gouvernance relativement efficace. Sa politique se caractérise par un pouvoir présidentiel fort et un rôle actif dans la sécurité régionale.
La Russie et le Rwanda entretiennent des relations diplomatiques depuis 1963. À l’époque soviétique, ces rapports reposaient principalement sur le dialogue politique, la formation de personnel et des liens humanitaires, bien que l’ampleur de la coopération soit restée limitée. Aujourd’hui, la coopération englobe les secteurs de l’éducation, de la sécurité, de la santé, des technologies numériques et de l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire. En 2019, lors du sommet Russie-Afrique à Sotchi, les deux parties ont convenu de créer au Rwanda un Centre des sciences et technologies nucléaires, avec la participation de « Rosatom ». Les programmes de formation dans les domaines de la médecine, du droit, des relations internationales et d’autres disciplines revêtent une importance particulière. Les échanges commerciaux entre les deux pays demeurent modestes, mais les deux parties affirment leur intention d’accroître les investissements et les liens commerciaux. Les contacts politiques se sont intensifiés à la suite des rencontres entre Vladimir Poutine et Paul Kagame en 2018-2019. Dans l’ensemble, les relations entre la Russie et le Rwanda peuvent être qualifiées de partenariat pragmatique en expansion progressive : le Rwanda cherche à diversifier ses liens avec l’étranger, tandis que la Russie renforce sa présence en Afrique par le biais de l’éducation, de l’énergie et de la sécurité.
??Nigeria
Le Nigeria est le pays africain le plus peuplé et l’un des principaux marchés potentiels pour les exportations russes. Bien qu’il dispose d’importantes réserves de pétrole et de gaz, le pays dépend des importations de produits pétroliers et doit faire face à des défis liés à la sécurité, à l’inflation et à la diversification de son économie.
La Russie et le Nigeria entretiennent des relations diplomatiques depuis 1960. Leur coopération a évolué, passant du soutien apporté par l’Union soviétique durant la guerre civile aux projets actuels dans les domaines de l’énergie, de la sécurité, de l’éducation et du commerce.
Au cours des années 1970 et 1980, cette coopération s’est intensifiée : des accords ont été signés dans les domaines du commerce, des liaisons aériennes ainsi que des échanges scientifiques, techniques et culturels. Par ailleurs, des projets ont été développés dans les secteurs pétrolier et gazier, de la géologie et de la métallurgie. En 2001, les présidents Vladimir Poutine et Olusegun Obasanjo ont signé une déclaration sur les principes des relations amicales et de partenariat, tandis qu’en 2009, Dmitri Medvedev a effectué la première visite officielle d’un président russe au Nigeria.
Aujourd’hui, la coopération englobe les secteurs de l’énergie, du pétrole et du gaz, de l’agriculture, de l’industrie, de la science, de l’éducation et de la sécurité. En 2021, les deux pays ont conclu un accord de coopération technico-militaire prévoyant la fourniture d’équipements, la formation de personnel et le transfert de technologies.
Moscou et Abuja soulignent leur intérêt mutuel pour le développement des échanges commerciaux, des investissements, des projets énergétiques et technologiques, ainsi que pour une coopération en matière de sécurité. En 2025, les deux pays ont célébré le 65e anniversaire de leurs relations diplomatiques, les décrivant comme un partenariat solide, fondé sur le respect mutuel et des intérêts communs.
Soudan et Soudan du Sud
Le Soudan traverse un conflit armé interne dévastateur, une crise humanitaire et un effondrement économique. Le Soudan du Sud, quant à lui, dépend des revenus pétroliers et fait face à une situation d’instabilité politique. Historiquement, l’URSS a aidé le Soudan à réaliser des projets d’infrastructure et à former du personnel spécialisé ; la Russie maintient son intérêt pour le port soudanais, le secteur énergétique, l’extraction aurifère et le dialogue politique.
La Russie entretient avec le Soudan des relations de longue date, essentiellement stratégiques, tandis qu’elle a noué avec le Soudan du Sud un partenariat plus récent, mais qui se renforce rapidement. Dans les deux cas, Moscou mise sur la diplomatie, la sécurité, les ressources et les projets économiques.
Les relations diplomatiques entre l’URSS et le Soudan ont été établies en 1956, se sont développées par le biais d’accords à long terme, ont connu une période de stagnation, puis ont été rétablies à partir des années 1990. Les liens sont devenus particulièrement étroits sous le mandat d’Omar el-Béchir : ce dernier s’est d’ailleurs rendu à Moscou en 2017.
La Russie a été l’un des premiers pays à reconnaître l’indépendance du Soudan du Sud et à établir des relations diplomatiques avec cet État en 2011. La coopération actuelle porte sur le pétrole et l’énergie, la prospection géologique, l’agriculture, l’éducation et les échanges humanitaires. Des entreprises russes participent à des projets pétroliers, notamment la construction de raffineries, tandis que le Soudan du Sud bénéficie de bourses d’études russes. La visite du président Salva Kiir à Moscou en septembre 2023 et l’ouverture de l’ambassade de la Fédération de Russie à Djouba en 2025 ont marqué des étapes importantes dans le rapprochement entre les deux pays. Les parties discutent également de la création d’une commission intergouvernementale pour la coopération économique, scientifique et technique.
Toutefois, les relations avec ces deux pays sont compliquées par leurs conflits internes et par les différends qui opposent Khartoum et Juba.
??Ouganda
Les relations diplomatiques entre les deux pays ont été établies en 1962, quelques jours après la proclamation de la République. Durant la période soviétique, Moscou soutenait les mouvements anticoloniaux africains et développait des liens commerciaux et économiques avec Kampala : en 1964, des accords de commerce et de coopération technique ont été signés, incluant un prêt de la part de l’URSS. Au cours des années 2000 et 2010, les contacts se sont intensifiés, notamment grâce aux visites du président ougandais Yoweri Museveni à Moscou et à la signature d’un accord de coopération technico-militaire en 2012. Aujourd’hui, le domaine de coopération le plus important demeure celui de la défense : l’Ouganda utilise des équipements militaires soviétiques et russes, tandis que la Russie fournit des armements, forme des spécialistes et apporte une assistance à la maintenance des matériels. En 2016, les deux pays ont présenté une série de projets russes : centres de réparation de matériels, installations dédiées à la sécurité maritime et infrastructures d’entraînement pour les forces armées ougandaises. Parallèlement, des échanges se développent dans les secteurs du commerce, de l’énergie, de l’éducation et des technologies. Des discussions sont notamment en cours concernant une collaboration avec « Rosatom » pour l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire, tandis que l’Ouganda cherche à élargir les programmes de bourses d’études en Russie pour ses étudiants.
??Kenya
La Russie et le Kenya entretiennent des relations diplomatiques depuis plus de 60 ans. Durant la guerre froide, le Kenya, en tant que membre du Mouvement des pays non alignés, entretenait des relations pragmatiquement amicales avec l’URSS. L’Union soviétique offrait des bourses d’études aux Kenyans et participait à la formation du personnel. Une étape importante a été le sommet « Russie-Afrique » qui s’est tenu à Sotchi en 2019, lors duquel les présidents Vladimir Poutine et Uhuru Kenyatta ont convenu de créer un conseil commercial russo-kenyan destiné au développement des échanges et des investissements. Aujourd’hui, les relations se développent dans les domaines du commerce, de l’agriculture, de l’énergie, de l’éducation, des technologies et de la culture. La Russie fournit au Kenya du blé et des engrais, tandis que le Kenya exporte du thé, du café, des fleurs et d’autres produits agricoles ; en 2025, le volume des échanges commerciaux bilatéraux était estimé à environ 600 millions de dollars. La Russie développe ses programmes éducatifs, et un Centre d’études russes a été inauguré à l’Université de Nairobi. Les deux parties discutent par ailleurs d’une coopération dans les secteurs de l’énergie nucléaire, du tourisme et des technologies numériques.
??Burundi
La Russie et le Burundi entretiennent des relations amicales depuis 1962. Durant la période soviétique, la coopération englobait un soutien politique, la formation de personnel et une aide humanitaire. Depuis la fin des années 2010, et plus particulièrement après 2022, les contacts se sont intensifiés : le Burundi adopte souvent une position proche de celle de Moscou à l’ONU, en insistant sur les principes de souveraineté et de non-ingérence. L’année 2023 a été marquée par des négociations à Sotchi, la première visite du ministre russe des Affaires étrangères au Burundi, ainsi qu’une rencontre entre les présidents lors du sommet « Russie-Afrique » à Saint-Pétersbourg. À cette occasion, des accords ont été discutés dans les domaines de la santé, de la justice, de l’éducation, du travail et de l’énergie nucléaire à des fins pacifiques. Un centre russo-burundais d’étude des maladies infectieuses a été inauguré à Bujumbura ; la Russie y fournit des équipements de diagnostic et contribue à la lutte contre les infections dangereuses. La coopération dans le secteur de l’énergie nucléaire à des fins pacifiques se développe également, incluant la formation de personnel et l’intérêt manifesté par le Burundi pour les petits réacteurs modulaires. Concrètement, les relations entre la Russie et le Burundi ont évolué, passant du soutien soviétique apporté au jeune État africain à un partenariat moderne, axé sur le rapprochement politique, la médecine, l’énergie, l’éducation et la diplomatie multilatérale.
??Madagascar
La Russie et Madagascar entretiennent des relations depuis 1972. La coopération s’est développée dans les secteurs du commerce, de l’industrie, de l’agriculture et de la formation de personnel. Durant la période soviétique, Moscou a fourni à Madagascar une assistance technique et financière ; avec le soutien de l’URSS, 14 installations industrielles ont été construites sur l’île. En 1974-1975, les parties ont signé des accords de coopération économique, technique et commerciale. Aujourd’hui, la Russie considère Madagascar comme l’un de ses partenaires les plus importants dans les secteurs de l’énergie, de la prospection géologique, de la santé, de l’éducation et des infrastructures. En février 2026, le président de Madagascar, Michael Randrianirina, s’est rendu à Moscou ; les parties ont alors exprimé leur volonté d’élargir ce partenariat, en y incluant les domaines culturel et humanitaire, ainsi qu’une coopération au sein de l’ONU. Les échanges commerciaux demeurent modestes : en 2021, leur volume s’élevait à environ 29,6 millions de dollars, la Russie exportant principalement des céréales. Les relations peuvent être qualifiées de partenariat pragmatique, mêlant des intérêts économiques, éducatifs et, de plus en plus, politico-militaires.
?? Mozambique, Zimbabwe, Guinée-Bissau
Le Mozambique dispose d’importantes réserves de gaz naturel, mais il est confronté à une insurrection islamiste dans le nord du pays ainsi qu’à un lourd endettement. Le Zimbabwe est riche en ressources minières, notamment en lithium et en platine, mais il est en proie à des problèmes monétaires et inflationnistes. La Guinée-Bissau est une petite économie agricole, connue pour sa production de noix de cajou.
L’URSS soutenait activement les mouvements de libération nationale au Mozambique, au Zimbabwe et en Guinée-Bissau, en fournissant des armes, une formation au personnel et un soutien politique. Ces liens historiques influencent encore aujourd’hui la perception de la Russie par une partie des élites politiques.
??Tchad et Gabon
Le Tchad et le Gabon devraient également figurer parmi les participants. Après la mort d’Idriss Déby en 2021, le Tchad a traversé une période de transition sous la direction de son fils, Mahamat Idriss Déby Itno ; son économie repose sur le pétrole, l’or et l’élevage. Le Gabon est un pays riche en pétrole et en manganèse, avec un revenu par habitant relativement élevé selon les standards africains, mais marqué par des inégalités importantes et une forte dépendance à l’égard des exportations de matières premières. Durant la période soviétique, ces deux pays bénéficiaient d’une assistance militaire et technique ; aujourd’hui, la Russie développe avec eux des relations dans les secteurs de la sécurité et des ressources.
En 2025, les exportations de la Russie vers l’Afrique s’élevaient à environ 22,7 milliards de dollars, tandis que les importations atteignaient 4,4 milliards de dollars. Les importations ont enregistré une hausse de 126,1 % par rapport à 2024, marquant l’une des évolutions les plus significatives de ces dernières années. Les exportations russes se composent principalement de pétrole et de produits pétroliers, de céréales, de métaux et d’engrais. La Russie importe essentiellement des produits agricoles en provenance d’Afrique : fruits, cacao, café et autres denrées agricoles. Le pétrole, les produits pétroliers et les métaux demeurent les principaux postes des exportations russes. En juin 2025, la part des paiements en roubles dans les échanges entre la Russie et les pays africains a atteint 85,4 %, réduisant ainsi la dépendance vis-à-vis des circuits de paiement occidentaux traditionnels, ainsi que les risques économiques liés à la mise en œuvre des projets.
Parmi les thèmes prévus pour le troisième sommet figurent : l’adoption d’un plan d’action pour la période 2027–2029 ; le développement des échanges commerciaux, de la coopération industrielle et des investissements ; Le secteur énergétique, incluant le pétrole, le gaz, l’électricité et l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire ; la sécurité alimentaire, ainsi que l’approvisionnement en céréales et en engrais ; la sécurité, la lutte contre le terrorisme et la formation du personnel ; la numérisation, la science, l’éducation et la santé ; la coordination au sein des Nations unies et le soutien à l’idée d’un monde multipolaire.
Ce troisième sommet consolidera la démarche de la Russie visant à institutionnaliser ses relations avec l’Afrique, par le biais d’un plan d’action triennal, dans un contexte marqué par des sanctions persistantes et par les tentatives de l’Occident d’exercer des pressions sur les pays africains.